云南网讯(记者 熊强 实习生 王琪琦 通讯员 李春珍)11月24日，云南首例因辍学引发的“官告民”案件，在怒江州兰坪白族普米族自治县海拔2千多米的啦井镇新建村公开审理。据了解，为依法维护适龄儿童少年享受义务教育权益，该县啦井镇人民政府将5户学生家长告上法庭，要求依法判令学生家长立即送子女入学接受并完成义务教育。

　　本该接受义务教育却辍学家长成被告

　　今年3月，兰坪县啦井镇新建村和某某等5名学生辍学回家，其家长不认真履行义务教育法律责任，经啦井镇政府工作人员和学校老师反复做工作后，仍然没有送辍学子女返校就读。11月3日，啦井镇政府向兰坪县人民法院依法提起诉讼。法院立案后，对被起诉的学生家长进行了走访调查，认为和某某等5名被告家长作为法定监护人，没有履行法定义务，以各种理由放任本应接受义务教育的子女辍学，违反了法律规定。

　　原告怒江州兰坪县啦井镇人民政府认为，依据《中华人民共和国义务教育法》相关规定，现年15岁的被告女儿和某某属适龄少年，应依法在校接受义务教育，但经原告方多次对被告进行敦促、动员、批评、教育，被告方始终拒绝履行将其女儿送达学校接受义务教育的义务。

　　在庭审现场，法庭针对每个被告家长及其子女的实际情况，对原、被告双方进行调解。双方当场就学生返校时限、共同劝导事宜等达成共识，法庭当场下达调解书。经过庭审，家长认识到了“不让孩子上学是违法的”，纷纷表示，今后要好好教育孩子，尽力给孩子创造良好的学习环境。

　　多措并举改善适龄儿童少年辍失学率

　　据介绍，兰坪是云南27个深度贫困县之一，通过发展教育阻断贫困代际传递成为近年脱贫攻坚的关键举措。在国家和云南省的大力支持下，当地政府千方百计补短板，学前教育、义务教育和高中阶段教育的所有孩子均能享受免除学杂费、补助生活费、资助等教育惠民政策。然而，受多种因素影响，兰坪县适龄儿童少年的辍失学率仍然居高不下。

　　为使每一个孩子都能享受并完成义务教育，兰坪县各级政府部门积极探索，联动教育、公安、法院、司法、社保等部门，依据《义务教育法》、《未成年人权益保护法》等法律条款，探索了宣传教育、责令改正、行政处罚、提起诉讼的依法控辍保学四举措，对经过宣传教育、责令改正、行政处罚等仍拒不送子女入学并完成义务教育的家长提起诉讼，将这些家长告上法庭，用法治的手段接续山乡孩子们中断的求学梦。

　　据了解，11月25日，这样的“官告民”案件在兰坪县中排乡也进行了开庭审理。有3户学生家长也同样因为不履行义务教育法律责任被诉上了法庭。

　　云南省教育厅政策法规处：“兰坪探索”办法值得借鉴推广

　　怒江州兰坪县人民政府副县长李翼鸿在接受当地媒体采访时说，目前通过全县上下的共同努力，(兰坪县)小学在校学生18201人，辍学16人，辍学率下降至0.09%。初中在校学生8731人，辍学76人，辍学率下降至0.87%，今后该县人民政府将继续坚持履行好教育的主体责任，不断加大法律法规宣传力度，落实好14年免费教育等惠民政策，加大政府保障力度，加强教育教学管理，着力优化育人环境，努力实现适龄儿童少年接受义务教育“一个都不能少”的目标，全力以赴实施教育扶贫工程，阻断贫困代际传递，助推深度贫困地区脱贫攻坚。

　　云南省教育厅政策法规处处长李光洪说，兰坪县探索的四个步骤有理有据、有法依据的，是奏效的。宣传教育、责令改正、行政处罚、司法诉讼四个程序解决了控辍保学当中政府依法力度不够的软肋;解决了人民群众接受的问题，如果我们一次就提起诉讼，人民群众在感情上可能接受不了;保证了政府依法行政的合法性。所以，他认为兰坪探索的这一套办法是值得借鉴和推广的。
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